Il relatore del provvedimento ha presentato oggi in commissione AFCO una nuova proposta per aggiornare le regole che disciplinano le commissioni d’inchiesta del Parlamento europeo, con l’obiettivo di superare lo stallo nei negoziati con Consiglio e Commissione. Restano da sciogliere alcune questioni politiche.
Dopo quattordici anni di stallo, il Parlamento europeo prova a sbloccare la riforma del proprio diritto d’inchiesta. Il nuovo testo, presentato questo pomeriggio in commissione per gli Affari costituzionali (AFCO) dal relatore Thijs Reuten, eurodeputato olandese del gruppo dei Socialisti e Democratici, punta ad aggiornare le regole che disciplinano il funzionamento delle commissioni d’inchiesta, rendendole più chiare e adeguate all’attuale quadro istituzionale europeo.
“Un nuovo approccio era chiaramente necessario”, ha spiegato Reuten, ricordando che il dossier è rimasto bloccato per quattordici anni. La principale novità riguarda proprio il metodo seguito nei negoziati: questa volta il Parlamento ha cercato di coinvolgere fin dall’inizio le altre due istituzioni chiamate ad approvare la riforma, ossia Consiglio e Commissione.
“Senza il loro consenso non avremo nulla da adottare. Dobbiamo quindi partire dal compromesso fin dall’inizio”, ha sottolineato il relatore, definendo il risultato raggiunto il “miglior testo possibile” nelle attuali condizioni politiche.
La proposta si fonda su tre principi: adeguare la disciplina al Trattato di Lisbona, non ridurre le garanzie già previste dalla decisione del 1995 e adottare un approccio orientato alla ricerca di soluzioni condivise.
La misura sembra oggi più vicina che mai, grazie anche alla finestra di opportunità che si sarebbe aperta con la presidenza irlandese del Consiglio, che Reuten ha definito “molto impegnata” nel tentativo di raggiungere un accordo. Il nuovo testo recepisce infatti i punti di convergenza emersi dal confronto con le altre istituzioni.
Cosa cambia concretamente?
Il Parlamento europeo dispone già, in base all’articolo 226 del Trattato sul funzionamento dell’UE, della possibilità di istituire commissioni d’inchiesta per esaminare presunte violazioni del diritto europeo o casi di cattiva amministrazione. Le regole attuali, tuttavia, risalgono al 1995 e presentano diversi limiti operativi.
La revisione punta a semplificare e rendere più leggibile la disciplina, migliorando il funzionamento delle commissioni e aggiornando le procedure investigative. Tra gli strumenti previsti figurano: audizioni, missioni conoscitive e richieste di contributi da parte di esperti. Le indagini potranno, inoltre, riguardare anche l’applicazione del diritto europeo da parte delle amministrazioni nazionali. Tra le novità illustrate da Reuten figura inoltre una clausola di revisione, che permetterà al Parlamento di riesaminare il regolamento prima della sua entrata in vigore.
Il compromesso non è ancora definitivo, restano, infatti, da chiarire alcuni aspetti degli articoli 5 e 12, sui quali Reuten ha chiesto ulteriori garanzie a livello politico. Il primo riguarda il rapporto tra le commissioni d’inchiesta e i procedimenti giudiziari già avviati davanti a un tribunale europeo o nazionale. Il secondo disciplina invece la possibilità di invitare i membri della Commissione europea a partecipare alle audizioni delle commissioni d’inchiesta.
Si tratta di questioni sulle quali, secondo il relatore, è necessario raggiungere un’intesa chiara tra le istituzioni, per evitare interpretazioni divergenti. “Dobbiamo assicurarci che non ci siano possibili malintesi”, ha spiegato.
Reuten ha infine ricordato che il diritto d’inchiesta potrà evolversi anche attraverso il suo utilizzo concreto: “Il testo che abbiamo davanti rappresenta un passo avanti rispetto alla decisione del 1995”. L’obiettivo, per ora, è arrivare a un accordo condiviso con le altre istituzioni e mettere fine a uno stallo che dura da oltre un decennio.
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